全面封禁VPN时代下，网络治理与用户权益的博弈

在当前数字化浪潮加速推进的背景下,网络空间已成为国家治理能力现代化的重要组成部分，近年来，中国政府持续加强网络信息安全监管，针对虚拟私人网络（VPN）服务的管理日趋严格，甚至有部分地区或行业实施了“全面封禁”措施，这一政策导向既体现了对网络安全、数据主权和信息秩序的重视，也引发了公众对技术自由、隐私保护与合规使用之间平衡点的广泛讨论。

从治理角度看,全面封禁VPN有助于遏制非法跨境信息流动，一些不法分子利用加密通道绕过国家防火墙，传播违法不良信息、窃取敏感数据或进行网络攻击，这不仅威胁国家安全，也扰乱社会秩序，2023年某地公安部门破获的跨国网络诈骗案中，嫌疑人正是通过境外非法搭建的VPN服务器实现数据传输，逃避执法追踪，此类案例说明，适度限制高风险技术工具是维护公共利益的必要手段。

全面封禁也带来了现实挑战,合法用户的正当需求被误伤，许多企业员工、留学生及海外工作者依赖合法合规的商业级VPN服务访问国际办公平台、学术资源或远程协作工具，若一刀切式禁止，将影响正常工作生活，削弱我国在全球数字经济中的竞争力，技术封锁可能催生“地下市场”，当正规渠道受限时，用户转而寻求非法代理、开源工具或暗网服务，反而增加了监管难度和安全隐患。

更为关键的是,这种做法需要与法治精神相契合，根据《中华人民共和国网络安全法》和《数据安全法》，国家有权对网络行为进行规范，但必须遵循比例原则——即采取最小损害的方式达成治理目标，建议未来可探索“分类管理”机制：对个人非商业用途设限，对企业和科研机构提供备案审批制的合法通道；同时强化技术识别能力，精准打击违法应用，而非简单粗暴地全面封禁。

应同步提升公民数字素养,许多用户并不清楚自己使用的VPN是否合法，也不了解数据跨境的风险，政府可通过宣传教育、设立举报平台等方式，引导公众理性使用网络工具，形成“守法用网”的社会共识。

全面封禁VPN不是终点,而是起点，如何在保障国家安全的同时尊重技术发展规律，实现治理效能与用户权益的动态平衡，才是数字时代网络治理的核心命题，这不仅是技术问题，更是制度设计与价值选择的考验。